报告 | 《中国天然气发展报告》中文全文

来源：天然气工业 【在线投稿】栏目：综合新闻时间：2020-10-12

(来源:中国能源研究会)

9月18日，由国家能源局石油天然气司、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所、自然资源部油气资源战略研究中心共同编写的《中国天然气发展报告(2020)》重磅发布!

报告指出，当前世界天然气供需格局正面临深度调整。天然气资源供应进一步宽松，市场竞争加剧，国际贸易方式更加灵活，价格持续下降。2020年初以来，新型冠状病毒肺炎疫情(以下简称“新冠疫情”)蔓延，世界经济衰退，国际天然气贸易量萎缩，价格大幅波动。保障供应安全、稳定市场消费成为当前世界天然气发展的新焦点。

2019年是中华人民共和国成立70周年，也是“四个革命、一个合作”能源安全新战略实施5周年。各部门、各地方和企业认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力提升油气勘探开发力度和加快天然气产供储销体系建设都取得明显成效。2019年是“十三五”勘探开发投资最大的一年，也是天然气储产量增长成绩最好的一年。国家油气管网公司组建成立，标志着“管住中间、放开两头”的油气体制改革迈出关键一步。面对新冠疫情的冲击，各方主动作为，全力保障天然气稳定供应，为疫情防控和经济社会稳定发展提供有力支撑。

下一步，围绕“六稳”“六保”工作大局，聚焦天然气产供储销体系建设，将继续大力提升勘探开发力度，加快完善管网配套改革，补齐储气能力短板，推动天然气高质量发展。

国家能源局原副局长张玉清应邀参加了《中国天然气发展报告》发布会，并对《中国天然气发展报告(2020)》进行解读。

解读嘉宾介绍:张玉清，中国石油大学(北京)兼职教授，国家发改委、国家高端智库(中国石油经济技术研究院)、同济大学海洋资源研究中心学术委员会委员，国家能源局原副局长。

一是关于2019年国内外天然气产业发展

2019年，世界天然气继续保持供需宽松态势，贸易量较快增长，长协合同条款更加灵活，定价方式更趋多元，LNG现货占比进一步提升。中国天然气产供储销体系继续完善，加大勘探开发力度成效显著，管道、储气等重大基础设施加快推进，消费规模持续攀升，冬季高峰期用气得到有效保障。从全球天然气发展来看，世界天然气产量稳步增加，液化能力快速提升，2019年世界新增天然气可采储量2.1万亿立方米、约71.0%分布在海域，世界天然气液化能力4.33亿吨/年、同比增长9.5%、增速上升1.7%;消费增速回落，北美和亚太地区增速放缓，2019年世界天然气消费量3.93万亿立方米，同比增长2.0%，增速下降3.3%，在一次能源消费中占比24.2%;贸易量持续增长，LNG贸易量增长较快，2019年世界天然气贸易量1.29万亿立方米，同比增长4.1%，贸易量占世界天然气消费量的32.7%，同比提高0.6%;价格低位运行，合同形式更加灵活。从中国天然气发展来看，勘探开发力度明显加大，储、产量增幅均创历史新高，2019年全国油气勘探开发投资3355亿元，同比增长25.7%，其中勘探投资821亿元，创历史新高，各天然气富集盆地和海域均获得一批重大发现;进口稳步增长，进口来源和主体日趋多元，2019年中国进口天然气9656万吨(折合1352亿立方米)，同比增加6.9%;基础设施布局进一步完善，互联互通继续推进。截至2019年底中国建成干线输气管道超过8.7万千米，一次输气能力超过3500亿立方米/年;消费规模持续扩大，增速有所放缓，2019年天然气表观消费量3067亿立方米，同比增长9.4%，在一次能源消费结构中占比8.4%，同比上升0.6%。

二是2019年中国天然气市场化改革进程

2019年以来，中国持续推进天然气市场化改革。上游环节放宽市场准入，全面推进矿业权竞争性出让，激发勘探开发活力。中游环节实施运销分离组建国家油气管网公司，进一步推进基础设施向第三方公平开放。下游环节深化天然气价格改革，实施减税降费，扩大天然气利用。从上游看，深化油气上游市场化改革，有序放开油气勘探开发市场。贯彻落实党中央、国务院关于深化油气体制改革、大力提升油气勘探开发力度精神，陆续出台《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》。从中游看，组建国家油气管网公司，推进“全国一张网”建设。认真落实《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》以及《石油天然气管网运营机制改革实施意见》等文件精神，组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司。从下游看，因地制宜推进天然气发电和加快发展交通用气，持续发挥天然气对大气污染防治的积极作用;有效实施减税降费，终端用户切实享受改革红利。